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仁党字〔2016〕17号关于印发《仁兴镇第二届社区居民委员会选举工作方案》的通知
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仁党字〔201617                签发人:黄 

 

 

中共仁兴镇委员会    仁兴镇人民政府

关于印发《仁兴镇第二届社区居民委员会选举工作方案》的通知

 

各村(社区)党支部、各村(居)委会:

《仁兴镇第二届社区居民委员会选举工作方案》已经镇委、镇政府讨论审议通过,现印发给你们,请认真按照方案要求抓好落实,确保我镇第二届社区居民委员会换届选举工作圆满完成。

                         

           

中共仁兴镇委员会    仁兴镇人民政府

201653

 

仁兴镇第二届社区居民委员会选举工作方案

 

 

我镇第一届社区居民委员会将于2016年下半年任期届满,应按期进行换届选举。为切实做好我镇第二届社区居民委员会换届选举工作,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见>》(中办发〔201027号)、《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发<关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见>的通知》(琼办发〔20123号)、《海南省第八届村民委员会选举工作方案》等规定,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委六届九次全会精神,落实从严从实要求,把坚持党的领导,充分发扬民主、严格依法办事有机统一,贯穿社区居民委员会选举全过程,努力建设政治素质好、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的社区居民委员会好班子,积极探索基层治理好机制,为推动澄迈科学发展、绿色崛起,全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

二、目标要求

全镇现有1个社区居民委员会,第二届社区居民委员会换届选举工作,力求达到以下目标:

(一)以政治素质高、群众威信高、服务社区能力强、组织协调能力强为标准,着力选拔“双高双强”型人才进班子,使社区居民委员会班子带领社区群众建成小康社会的能力显著提高。

(二)实现社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”比例达到100%以及社区“两委”成员交叉任职全覆盖的目标。严格执行《关于核定澄迈县农村(社区)“两委”干部职数编制的通知》规定。

(三)鼓励群团组织负责人、党政机关、企事业单位退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员等,通过法定程序积极竞选所在的社区居民委员会班子成员。社区居委会班子成员中至少有一名妇女干部。选举结果选出的人员中没有妇女成员的,经居民户代表或居民代表会议同意,可以取消最后一名被选人的当选资格,其空位由得票最多的妇女候选人直接替补,并确认其当选资格。班子成员中争取有一名35岁以下年轻干部任职。

三、社区居民委员会成员候选人的资格条件

(一)奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益,有工作能力;

(二)一般具有初中以上文化程度;

(三)具有能够正常履行职责的身体条件;

(四)选举日前三年内没有被判处刑罚,或者被羁押正在受侦查、起诉、审判;

(五)选举日前三年内没有违反计划生育法律、法规超计划生育;

(六)现任社区党组织和社区居民委员会成员在选前审计中未发现存在严重违法违纪问题;

(七)现任社区党组织和社区居民委员会成员在任期三年内,年度考核或者民主评议没有两次被评为不称职;

(八)具备法律、法规规定的其他条件。

四、工作步骤和时间安排

我镇第二届社区居民委员会选举工作从20164月下旬开始,至2016821日结束。整个换届选举工作主要分为宣传准备、选举实施、建章立制三个阶段。

(一)宣传准备阶段(20164月下旬至55日)

1.搞好调查摸底工作。要围绕社区居民委员会选举工作,摸清本辖区各社区居民委员会的人口、户数、居民小组数等基本情况,掌握居民对社区居民委员会成员的信任度、干部群众的选举思想动态等情况。

2.宣传部署选举工作。社区在镇村级组织换届选举工作领导小组的统一指导下,及时制定出本辖区居民委员会换届选举工作方案,召开第二届社区居民委员会选举工作会议,公布本辖区选举工作方案,统一部署本辖区的选举工作。同时,要加大宣传工作力度,营造良好的氛围。

3.届末审计和民主评议工作。镇党委、政府要认真组织有关人员对第一届社区居民委员会成员进行民主评议,并对第一届社区居民委员会成员任职期间的财务收支等情况进行离任经济责任审计,做好文书清理归档工作。评议和审计结果要在选举日的5日前张榜公布。

(二)选举实施阶段(201656日至720日)

1.推选产生新一届社区居民代表。由居民小组长主持召开居民小组会议或居民小组户代表会议,推选居民代表。会议应有本居民小组2/3以上有选举权的居民或2/3以上有选举权的户代表参加,并获得参加投票的居民过半数选票始得当选。居民代表由居民按每5户至15户推选一人,或者由各居民小组推选若干人,每个社区居民委员会居民代表人数不少于20名,妇女代表要占社区居民代表的1/3以上,社区居民代表应占社区居民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女代表要占居民代表的1/3以上。不同民族聚居的社区,各民族均应当有各自的居民代表。新一届居民代表生产后,报镇政府备案,并由镇政府颁发居民代表证书,代表名单应张榜公布。

2.选举产生社区居民选举委员会。各镇政府指导各社区推选产生居民选举委员会,由其组织和主持本居委会第二届社区居民委员会选举工作。社区居民选举委员会由59人的单数组成,妇女应当有适当的名额。社区居民选举委员会由居民代表会议直接投票推选产生。社区居民选举委员会设主任1名,副主任2名,由社区居民选举委员会成员中推选产生。选举结果应张榜公布。提倡按照民主程序将社区党组织负责人推选为社区居民选举委员会主任。

3.制定选举工作方案。社区居民选举委员会要广泛征求社区居民意见,制订本社区的选举实施方案,具体规定本社区的选民资格、社区居民委员会成员名额、候选人资格、候选人提名办法、候选人竞争演讲办法、投票站及流动投票箱设置办法、委托投票办法、提名大会及选举大会投票办法、另行选举办法以及工作时间步骤等。选举实施方案要具体,可操作性强。选举实施方案要经社区居民会议或居民代表会议讨论通过。

4.确定选举日。我镇第二届社区居民委员会选举日确定为75日至712日,具体时间由镇政府拟定,报县村级组织换届选举工作领导小组审批。选举日确定后,不得随意更改,如因特殊情况需更改的,须报县村级组织换届选举工作领导小组审批,并重新张榜公布选举日。

5.选民登记。由第八届社区居民选举委员会认真审查选民资格,进行选民登记。在选民登记工作中,做到不错登、不重登、不漏登,并于选举日的20日前张榜公布,发放选民证。要明确登记选民登记对象,做到“四登”、“四不登”。

“四登”是指凡同时具备以下四个条件的居民,可被登记为选民:(1)户籍在本社区并且在本社区居住的居民;户籍在本社区,不在本社区居住,本人表示参加选举的居民;户籍不在本社区,在本社区连续居住1年以上,本人书面申请参加选举,并且经居民会议或者居民代表会议同意参加选举的公民;大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事业单位提前离岗或者退休人员等户籍不在本社区的居民,经本人申请并经本社区居民会议或者居民代表会议讨论同意,可以作为本社区选民登记,参加选举。(2)年满18周岁;(3)享有政治权利;(4)具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。

“四不登”是指凡具有下列四种情况之一,经居民选举委员会确认后,不予登记:(1)精神病患者在发病期间不能行使选举权利的或无法表达意志的呆傻人员,经县级以上医院证明,由居民选举委员会确认不能行使选举权利的人;(2)户籍在本社区,不在本社区居住的居民,经居民选举委员会依法告知后,在规定期限内未表示参加选举的,经居民选举委员会确认,不列入参加选举的居民名单。(此类人员只登记,但不算在选民总数内);(3)社区办的企业和其他经济组织等临时雇用的非本社区的人员;(4)被依法剥夺政治权利的人员。

社区居民对公布的选民名单有异议的,应在自名单公布之日起5日内向社区居民选举委员会提出申诉,逾期不予受理。社区居民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内做出处理决定,并公布处理结果。

6.提名确定社区居民委员会成员候选人。实现社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”以及社区“两委”成员交叉任职全覆盖,提倡把更多女性居民提名为居民委员会成员候选人。候选人实行等额提名,差额确定的原则。候选人由居民选举委员会召开居民代表会议直接投票产生,并按得票多少确定。正式候选人中至少有1名妇女候选人。要积极引导社区居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为社区居民服务的人提名为候选人。鼓励群团组织负责人、党政机关、企事业单位退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员和历任优秀居民小组长等,通过法定程序积极参与选举社区居民委员会成员的竞争,经过民主选举担任社区居民委员会成员。

居民选举委员会要在选民提名候选人后3日内完成候选人资格审查,并张榜公布审查结果。提名候选人对审查结果有异议的,可以在审查结果公布之日起3日内向居民选举委员会提出。居民选举委员会应当在接到异议之日起3日内进行复核,将复核结果答复提出异议的候选人并张榜公布。正式候选人确定后,要在选举日的5日前以得票多少为序张榜公布,并介绍候选人。

候选人自愿放弃被选举权的,应当在候选人确定后3日内向居民选举委员会书面提出。因候选人放弃被选举权、被依法取消参选资格等造成候选人人数等于或者少于应选名额的,从原被提名候选人中按得票数依次递补;没有可以递补的候选人的,应当补充推选候选人。

7.召开选举大会。社区居委会一般以召开居民代表会议或居民户代表会议形式进行选举。会议应有过2/3以上有选举权的居民户代表或过2/3以上有选举权的居民代表参加,获得参加投票的居民过半数选票始得当选。镇党委、政府和镇村级组织换届选举工作领导小组必须派人至各社区进行现场指导,切实维护选举大会的会场秩序和选举纪律。各社区设立选举大会会场,由居民选举委员会召开选举大会集中投票,人口过多或居住比较分散的社区,可以增设若干投票站或流动票箱。其中流动票箱仅限于老弱病残不能前往大会会场和投票站投票的选民,且必须由本人申请,社区代表会议讨论确定,并在选举日前的5日张榜公布。每个投票站必须配备3名以上的选举工作人员和13名监票人,每个流动票箱必须配备2名以上选举工作人员和1名监票人。大会时间、地点、投票站、流动票箱、委托票等情况应在选举日的5日前张榜公布。

8.宣布选举结果,颁发当选证书,移交印章。选举大会的所有投票活动应当在选举日内完成,并将选票集中到选举大会会场计票处计票。居民选举委员会确认选举有效后,要当场宣布选举结果,居民选举委员会确认当选人后,要在选举大会上当场公布当选名单,并由镇政府颁发当选证书,移交社区居民委员会印章(社区居民委员会应在选举日当天选举大会召开之前,将社区居民委员会印章交镇政府封存保管,对拒不按照规定移交的,由镇政府强制移交)。选举结果要及时张榜公布,并报镇政府备案。

9.换届工作交接。新一届社区居民委员会产生之后,镇党委、政府要组织监督上一届社区居民委员会成员在7日内向新一届社区居民委员会成员移交办公设施、财务账簿、经营资产、文书档案等有关资料和物品。

(三)建章立制阶段(2016721日至821日)

1.设立社区居民委员会下属机构。在社区居民委员会成员选举产生之后,新一届社区居民委员会产生30日内,应主持召开新一届社区居民委员第一次会议,根据需要设立人民调解、治安保卫、卫生与计划生育等社区居民委员下设的工作委员会。

2.选举产生新一届居民小组长、副组长。新一届社区居委会产生后30日内,应主持召开居民小组会议或户代表会议,选举产生居民小组长、副组长。会议应有2/3以上有选举权的居民或2/3以上有选举权的户代表参加,获得参加投票的居民过半数选票始得当选。每个社区居委会要成立不少于3个社区居民小组。采取村民小组管理模式的居民小组,在选举居民小组长、副组长时,依照村民委员会的法律法规进行换届选举。

3.建立社区居务监督委员会。新一届社区居委会产生后30日内,应主持召开居民代表会议,选举产生社区居务监督委员会。根据我镇的实际,每个社区居务监督委员会由3人或5人组成,设主任1名、副主任1名、委员若干名。社区居委会成员、居民小组长及其近亲属,以及文书、会计和报账员不得担任社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会主任一般由社区党组织成员或者其他党员担任。鼓励社区党组织成员、群团组织负责人和居民代表,通过民主程序兼任社区居务监督委员会成员。

4.建立居务民主协商会。居务民主协商会成员由社区党支部根据调查摸底阶段情况,并在充分征求群众意见的基础上,从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中推选产生。居务民主协商会由725人的单数组成,居务民主协商会由党支部一名支委担任召集人。

5.完善规章制度。新一届社区居民委员会产生后,镇党委、政府要指导社区居民委员会结合实际,认真研究修订本届社区居民委员会任期内开展居民自治、居民公约、发展经济的规划和工作目标,进一步健全社区居民委员会的各项工作制度,使社区居民委员会工作走上制度化、规范化的轨道。

6.做好检查验收、建档和培训工作。换届选举结束后,镇要进行检查验收和总结,对检查验收中发现非法和违法选举的,要限期重新组织选举。各级要建立健全社区居民委员会换届选举工作档案。加强培训工作,县负责社区居民委员会主任培训,镇负责社区居民委员会成员、居民小组长和居务监督委员会成员培训。镇要将第二届社区居民委员会选举工作总结于2016831日前报县村级组织换届选举工作领导小组办公室。

五、工作措施

我镇第八届社区居民委员会选举是一项涉及面广、政策性强和敏感度高的工作,关系到社会的稳定。各级党委和政府务必高度重视,要从讲政治、保稳定的高度认识这项工作的重要性,切实加强对选举工作的组织领导。要将社区居民委员会换届选举作为中心工作之一,列入重要议事日程,统一部署、精心组织、工作做细做实,按时保质完成任务。

(一)强化组织领导。建立健全党委领导、人大监督、政府实施以及组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。领导小组各成员单位要按照职责分工,发挥各自优势,共同抓好这项工作。要建立明确的工作责任制,突出工作重点,突破工作难点,把握好各个关键环节,开展深入细致、扎实有效、有针对性的工作,确保居委会选举工作顺利完成。

(二)及时化解不稳定因素。在组织指导选举工作中,要特别注意做好社区干部、广大居民的思想政治工作,及时解决选举过程中出现的各种问题,化解矛盾,坚决防止和杜绝一切不稳定因素的蔓延。对可能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并迅速向上一级党委政府报告。要坚持及时、就地、依法解决和思想教育疏导相结合的原则,建立健全来信来访登记、复信、回访和责任追究制度,对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的,要通报批评,造成严重后果的,要依法追究有关单位和人员的责任。

(三)做好落选干部的后续工作。对在这次换届选举中落选的干部,镇党委和政府要认真做好他们的思想工作,关心其生活,按有关规定落实离任待遇。

(四)严肃责任追究。换届选举期间,各级村级组织换届选举工作领导小组要定期对存在问题进行通报,对工作不负责任造成严重后果的干部启动问责,追究责任,严肃处理。

(五)严查违法违纪。各有关部门要在党委、政府的统一领导下,加强协调,密切配合,在各自的职责范围内,采取切实可行的措施,制止和查处居民委员会选举中的贿选、破坏选举等违法行为。坚持有报必查,发现一起,严查一起,通报一起,从一开始就形成正风肃纪的态势。坚决查处选举工作人员违法违纪行为。

 

附件:仁兴镇2016年第二届村(居)民委员会选举工作日程安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

仁兴镇党政综合办公室                201653日印发

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